黄冈:立足“三新”实现全面依法治市工作良好开局

7/22/2019 3:48:40 PM    来源: 楚天法治

        

    本网讯 熊文胜 通讯员 朱晓珺 熊毅

        

    今年以来,在省委依法治省委员会办公室和黄冈市委、市政府的领导下,黄冈市坚持把推进全面依法治市工作融入全市中心大局,融入深化改革重点,融入各级领导班子绩效考核评价体系,统筹推进全市法治工作,实现了全面依法治市工作良好开局,为黄冈高质量发展提供坚强的法治保障。

    着力构建新格局。一是快起步。我市率先在全省成立了市委全面依法治市委员会,5月8日,市委书记、市委全面依法治市委员会主任刘雪荣主持召开了市委全面依法治市委员会第一次会议。当天,市委全面依法治市委员会办公室在黄冈市司法局举行揭牌仪式,副市长、市公安局局长上官福令,市委政法委副书记黄智利出席仪式并揭牌。随后,立法、执法、司法、守法普法四个协调小组相继成立,分别于5月29日、6月26日,召开了守法普法协调小组和执法协调小组第一次会议,出台工作规则并建立相关工作机制。二是强保障。市司法局切实提高政治站位,“新三定”方案设立了秘书科、法治调研科、法治督察科,均为正科级设置,抽调精干力量共4人,6月14日全部到位。三是齐推进。市委依法治市办副主任、市司法局长柳雪晴到11个县市区就依法治市工作进行现场指导督办,全市工作整体推进有力,截至目前,市、县两级已全部召开了全面依法治市(县)委员会第一次会议,机构人员逐步调整到位,基本实现了全市下好“一盘棋”,党的领导下推进法治建设的工作格局。

    全面凝聚新合力。一是压实责任。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,5月8日,市委书记、市委全面依法治市委员会主任刘雪荣高起点谋划全市依法治市工作,亲自督办小康社会“民主法治”监测指数完成情况;5月15日上午,黄冈市人民政府举行第71次常务会议,传达学习中共黄冈市委全面依法治市委员会第一次会议精神,听取全市法治政府建设情况汇报,并对法治政府建设的主要工作作出安排;党委副书记、政法委书记兼任办公室主任张社教亲自带队调研重点工作;协调小组组长突出“一岗双责”,要求委员会决策部署在本领域落地见效,切实当好“排头兵”。二是整体部署。6月14日,召开全市法治政府建设推进会,就2019年法治政府工作、无证明城市建设、行政执法“三项制度”、法治政府示范创建工作进行了部署安排。政府42家部门对照《市县法治政府建设示范创建指标体系》100条,主动认领法治政府建设目标任务。三是重点督察。切实将全面依法治市工作融入党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系,7月9日-12日完成对各县(市、区)依法治国工作半年考核,并草拟了市直政府及双管管理类、党群类、县(市、区)全面依法治市工作考核评价办法,最大限度画好依法治市“同心圆”。

    积极探索新路径。全市通过聚焦贯彻宪法、科学立法、依法行政、公正司法、尊法守法、法治保障等“六大重点”,突出将法治重点工作纳入全市中心大局,积极创新打造工作品牌,以点带面开展示范创建等,不断为法治黄冈建设探索新的路径和方法,取得了阶段性成效。一是高质量推进地方立法。从2016年1月1日至今,市人大常委会、市政府在市委的领导下,分别已制定了4部实体地方性法规和3部地方政府规章。今年上半年,完成了《黄冈市城市公共交通条例》修审工作,出台了《黄冈市餐厨废弃物管理办法》,启动了《黄冈市大别山地质公园管理办法》,《黄冈市农村生活垃圾治理办法》在全面征求意见。二是擦亮“市长审案”工作品牌。司法部在黄冈召开鄂东片区行政复议工作座谈会,市行政复议局入选“新时代司法为民好榜样”。上半年,组织“市长审案”2次,组织行政诉讼案件庭审观摩60人(次),受理行政复议案件47件,出庭应诉18件(次),零败诉。三是创优法治营商环境。结合《黄冈市优化营商环境十大专项行动方案》,市委政法委印发了《关于创优法治环境服务经济高质量发展的意见》,对全市政法机关创优法治环境服务经济高质量发展工作提出了指导意见,对政法机关严格文明执法提出明确要求。深化行政审批制度改革,在全市范围推行行政服务“一网覆盖”,积极创建“无证明城市”,推进证明事项清理工作进政务中心服务大厅、进政务服务中心显示屏、进政务服务中心办事窗口“三进”工作,完成《黄冈市社区(村)证明事项保留清单》草拟和征求意见工作。持续深化“放管服”改革,市司法局带头落实“三项制度”,召开局机关2019年行政执法工作会,印发《全面推行“三项制度”实施方案》《重大行政案件审查委员会工作规则和议事规则》、行政执法案件评分表等各类制度性文件,成立黄冈市司法局重大行政案件审查委员会。四是基层依法治理亮点多。英山县的基层法治“三合一”及“道德讲堂十法治宣讲”新经验,融“自治、法治、德治”于一体,武穴市万丈湖创新“小喇叭大平安”打造了“枫桥经验”升级版等,社会反响良好。


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