农民工维权卫士 ——包磊

7/1/2019 3:45:26 PM    来源: 楚天法治

    江夏区普法办 江夏区人社局  



    他,是农民工的“娘家人”,2018年带领团队帮助4557名农民工讨回薪水1.7亿元,收到农民工赠送的感谢锦旗12面;他,是企业的“贴心人”,以案说法落实普法责任制,推进了企业规范“五项制度”;他,“白加黑”、“5+2”地投入到工作之中,江夏200多家在建工地,几乎跑遍,他就是区劳动监察大队大队长包磊。包磊:2006年从山东某高炮师退役分配到区人社局(当时的劳动与社会保障局)工作,2018年担任区劳动监察大队大队长。




    端午佳节,跑到工地去调解


    去年端午节当天,包磊和家人一起吃中餐,突然电话铃响起,区应急办打来电话称:阳光创谷工地40多位农民工齐聚区政府,要求解决拖欠的工资。接到电话后,包磊第一时间带上一同事赶往现场,做工人的思想工作,稳定工人的情绪。经过一番沟通,包磊带着工人,回到项目部,了解情况,做笔录,连续三天在项目部找用人施工总承包企业,了解工程款和工资支付情况。

    原来,该项目施工总承包单位中建三局二公司把工程转包给国泰名扬劳务公司,国泰名扬劳务公司又分包给具有一定资质的毛某。毛某在劳务公司处已领取了工程款,支付部分材料费后,剩余部分挥霍一空,导致拖欠80多个工人工资183万元。了解到具体情况后,包磊深入建设单位和施工总承包公司,找主要负责人,通报了相关情况,并建议停止该项目的工程款支付。经过多轮沟通,拖欠工人的工资由劳务公司先行垫付。“让违法者受到应有处罚,引导企业走向健康发展,这是我们的目标之一。”包磊动情地说。针对毛某已领取405万元工程款,足够支付80多名工人的工资而拒不支付的违法事实,包磊将毛某移交至公安机关,公安机关以拒不支付劳动报酬罪将毛某予以逮捕。目前,该案正在审理之中。


    以案说法,推进“五项制度”全覆盖


    “2018年,承包商郑某蓄意套取企业报酬拖欠工人薪水案,是包工头利用国家对农民工工资支付利好政策,抬高结算价格,虚报工人人数,套取工人工资的典型案例。”包磊介绍。

    中冶一公司是一家科技旅游城项目第一标段的总承包,四川美中达是其10多个分包企业中的一家。由于一定时间内出现的“用工荒”,四川美中达公司将木工活以计时工资结算方式,分包给不具备施工资质的自然人郑某。这种“以包代管”的模式,对工人无监管、无考勤、无计酬的现象,是目前建筑市场的潜规则。这导致自然人郑某用不实花名册、虚假劳动合同,套取工资。另一方面,郑某拖欠木工组63位农民工工资,并组织农民工围堵项目部大门,“绑架”劳动执法机构,向中冶公司漫天要价。此番“操作”,引起了其他班组的效仿,并引发240多人的大上访。

    面对案情,包磊和14名同事连续10个日夜战斗在一线,对240名农民工逐一做好案卷笔录,开展走访调查,取证材料整整装了一麻袋。尽管去掉了不少水分,分包合同约定为900多万的工程,中冶公司硬是比造价多支付了400多万。中冶愤而终止了与四川美中达公司的合同,并立即从规范完善农民工支付“五项制度”着手,实现源头治理。

    包磊不失时机解剖了“麻雀”,开现场会,以案说法,用多支付400多万的事实给全区用工单位上了一课,不少企业法人思想上发生了一场“地震”。此后,全区用工单位保障农民工工资支付实名制管理、分账管理、银行代发、工资保证金、维权公示牌等“五项制度”全面铺开。2018年,我区第三季度在市保障农民工工资支付工作考核排名新城区第一;年终大考,我区在全市14个城区排名第五。


    尽心工作,农民工工资追讨率100﹪

       

    每逢腊月,是劳动监察部门的忙月。白加黑,“5+2”的工作模式,对劳动监察队员来说是常态。

    “进入腊月,很少有晚上12点前能回家睡觉的。”包磊告诉记者。2019年春节前夕,包磊连续多日加班接待农民工、处理手头案件。那天凌晨4:30许,包磊肾结石发作,痛得浑身直冒冷汗。其妻子埋怨:“总是让你注意休息,这下好了吧。”包磊回答:“你常叮嘱我,农民工挣的都是辛苦钱、血汗钱,我作为他们的‘娘家人’总不能不管吧!”输液后,病情好转,第二天他又返回到工作岗位。

    2018年,在包磊的带领下,区劳动监察大队共处理投诉案件140件,为4557名劳动者共追讨工资1.7亿元,全区用人单位劳动用工书面审查完成3733户,劳动用工审查率、合格率在全市新城区排名第一,农民工工资追讨率100%;劳动保障监察信息线上录入情况中在全市新城区排名第一;全省劳动监察系统中,案件上线率100%,协调处理案件上线率100%;处理市长、区长专线类信访件1100件,在规定时间内办结率100%;配合区维稳办、区政府应急办和区信访局处理突发事件22起。

    此外,为解决农民工工资保证金缴纳工作,包磊和相关单位合作,出台了施工单位半月通报制,这一招及时、全面地征收到农民工工资支付保证金。2018年,全区建筑行业农民工工资保证金收取3000多万,累计余额过亿。有了这一“过亿”家底,2019年上半年,江夏区劳动监察大队几乎静悄悄。此时包磊自信满满地表示:李克强总理提出的“到2020年,实现全国农民工工资基本无拖欠的目标”江夏一定会提前实现。


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