枝江:创建农村中心警务站 探索基层社会治理新样板

5/9/2019 10:28:39 AM    来源: 楚天法治


    枝江市委政法委


    枝江市全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,2018年3月以来,探索创新“六站合一”农村中心警务站建设,推动警务与党务、政务融合,趟出了一条基层社会治理的新路子。

    一是坚持党建引领,推动“三务融合”良性互动。坚持把党的基层组织作为创新社会治理的“主心骨”,探索完善政治引领、组织引领、机制引领等新渠道。按照“划区而治、分区设站”思路,将每镇划分为3-5个共建共治体,由镇党委牵头,一区选定一个“两委班子强、示范作用优、群众基础牢、硬件条件好”的示范村,建立中心警务站,下辖若干个共治村。中心警务站成立临时党小组,警长任党小组长,镇级授予警长站内综治事务“人选建议权、工作安排权、考核监督权”。通过提高党组织在基层社会治理中的引领力,推动警务与党务、政务深度融合,促进党组织服务管理触角向社会治理末梢延伸,真正把党的领导优势转化成为基层社会治理效能。2018年,全市农村中心警务站共组织矛盾纠纷集中排查27批次,化解矛盾纠纷209起,阻止“民转刑”案件25件,全年实现“进京零非访”、“两下降”(与去年同比,信访总量下降23.4%,集体访批次下降22.7%、人次下降41.6%),特殊人群服务管理不断深化,肇事肇祸案事件全年零发生,农村吸毒人员网格化管理服务经验做法被国家禁毒办、公安部专刊推介。

    二是坚持共建共享,构建“三共一体”治理格局。围绕实现共建共治共享,农村中心警务站整合网格管理站、社区戒毒工作站、微型消防站、法务工作站、检察服务站等部门资源,建立“警务职能6合1、辐射带动1+N、力量配备2+2”运行机制。公安每天保证2警2辅驻站工作,引领交通、消防、司法、检察等驻村力量,村干部、路长、网格管理员等中坚力量,以及治保会、治安巡逻队、“一村一辅”、“一村三员”等群防力量,共同建设治理体系,实施治理活动,分享治理成果,构建情报信息联通、安保任务联手、重点人员联管、突发事件联处、矛盾风险联治“五联格局”,形成了问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。2018年,枝江刑事发案同比下降4.2%,治安发案同比下降2.7%,连续7年、6年未发生重大交通和较大火灾事故,“两抢”案件继2017年以来连续两年“零”发案。扫黑除恶成效位居宜昌第一,治安状况满意度、公正执法满意度、平安创建参与率均居全省前列,连续八年荣获“宜昌市社会治安综合治理优秀县市区”,“在枝江,很安全”平安创建成效深入民心。

    三是坚持人民至上,实现“三和相济”崭新境界。坚持社会治理为了人民,努力促进百姓和顺、城乡和美、社会和谐。创新完善基层矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制,成立人民调解委员会驻所调解室,推行行政村初调、中心警务站联调、镇人民调委会终调“三级调解”,矛盾纠纷化解有了更多选项和层级过滤,源头预防的稳固性和成功率大为提升,真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深化“放管服”改革,结合中心警务站建设,开展“流动车管所”下乡服务,推动“互联网+户籍、+出入境、+车管”等“15项便民措施”在农村落地,群众的报警咨询第一时间得到接待反馈,群众的申报资料第一时间得到收集传达,群众的期盼需求第一时间得到回应落实,大大提升了群众满意度和获得感。截至目前,中心警务站解决群众反映问题2100余条,帮助群众代办公安、民政、司法等各类业务1.3万余件,仅顾家店镇实行“车管服务下乡”这一项,每年就为群众节省费用100余万元。中央电视台社会与法频道《热线12》栏目报道了枝江市创新农村警务服务群众的典型做法。



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