蕲春:聚焦目标 肩负使命——全面推进新时代法院工作高质量发展

4/10/2019 2:48:22 PM    来源:


        

    本网讯 熊文胜 作者:王松林

        

    当前,司法改革已经步入深水区,如何让改革走得更稳、行得更远,“高质量发展”是关键。这既是贯彻落实中央精神的必然要求,也是法院事业稳健发展的客观需要。笔者认为,必须坚持稳中求进工作总基调,在“五个高质量”上精准发力,才能更好促进经济社会高质量发展。


    强化履职担当,高质量服务发展大局


    高扬法律利剑,严惩刑事犯罪。认真总结前期扫黑除恶专项斗争经验,推动扫黑除恶专项斗争全面纵深发展。牢固树立以审判为中心的刑事诉讼制度理念,主动加强与纪委监委、公安、检察等机关的协调沟通,不断强化证据意识、程序意识和权利保障意识,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,既让黑恶势力犯罪受到严惩,又依法保障无罪的人不受刑事追究,确保每一起案件都打出声势、打出效果。坚持主动作为,服务改革发展。民商事审判要着眼于新时代社会矛盾新变化,围绕“三去一降一补”要求,认真审理全县房地产、企业破产、三农领域、金融供给等方面民商事案件,为服务全县经济社会健康发展提供优质服务和法律保障。注重民生权益保护,妥善审理教育、医疗、卫生、就业等民生领域案件。针对数量较多的民间借贷、交通事故、婚姻家庭、借款合同纠纷,设立类案合议庭,组建专业化审判团队,抓实做细繁案精审、简案快办,促使公正与效率相得益彰、互促共进。研究制定《进一步优化营商环境,服务民营企业健康发展的意见》,建立服务民营企业法官团队,推行院领导班子成员联系重点企业机制,适时开展恳谈会、联席会、座谈会,帮助企业化解经营风险,切实让经营者放心投资、安心创业、舒心生活,努力为民营企业发展壮大保驾护航。注重司法监督,保障绿色发展。行政审判继续坚持“全科化”管理模式,既要立足于对传统管辖案件进行审理,又要按照改革要求办理普通民商事案件,促使法院对外司法监督和对内审判监督双轨并行、全面融合发展。认真学习贯彻习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,坚持绿色发展理念,在涉及河道采砂、矿山开采、山林承包、非法排污等生态环境案件中,加大司法保护力度,为美丽蕲春建设提供有力司法保障。

        

    二、聚力执行攻坚,高质量推进对标作战

        

    紧紧围绕“减少存量,控制增量”要求,聚焦第三方验收标准,全力巩固“基本解决执行难”成果。力求标准不降。全面强化对标考核,有财产可供执行的案件在法定期限内执结率、无财产可供执行的案件终结本次执行合格率、执行信访督办案件办结率保持在90%以上,实际执结率保持在85%以上。力求节奏不变。每季度开展一次集中专项执行活动,持续加大“老赖”曝光力度,强化法律威慑,密切社会联动,巩固基本解决执行难工作成效,坚决防止“前清后积”“回火反弹”问题发生,确保执行工作步入良性运转轨道。对涉及长期信访案件及社会重点关注案件,落实一案一专班,由院长下达督办令,责令限期结案,避免案件久执不结。力求力度不减。高举适用强制措施和拒执罪打击两把利剑,落实“点对点”网络执行查控系统全覆盖,确保多管齐下、打击有力。强化失信惩戒,为失信被执行人强制配定手机彩铃,增加失信成本,促使履行义务。对长期未结案件,全面实行销号管理,确保三年以上长期未结案件全部清结完毕。对终本执行2年以上案件开展排查,定期通过网络执行查控系统查询被执行人财产,发现财产符合恢复执行条件的,申请执行人提供被执行人有可供执行财产线索的,应当及时恢复执行,努力实现“执行终本率、信访投诉率、院长督办率”三个明显下降目标。力求监管不松。落实“一案一账户”,加强案件标的款、标的物管理和集中统一发放,坚决防止标的款物管理体外循环,从源头上防范和杜绝违纪问题发生。强化内网常态管理,严控执行流程节点,每周公开结案情况,促使执行工作步入良性运转轨道。

        

    三、深化改革创新,高质量抓实审判绩效

        

    全面落实司法责任制,深入推进“院庭一体化”改革举措不动摇,抓好目标分解,落实均衡结案,促使法院审判绩效整体提档升级。探索构建多元送达方式。在集中送达团队内,设立两个专业送达组,创新送达方式,尽可能减少送达环节案件滞留时间,畅通审判流程,提升办案效率。同时,协调县委政法委和乡镇党委政府,普遍推行网格员协助送达,合力破解送达难题。强化审判责任规范管理。坚持以放权为基础、以管理为重点、以监督为保障,明确层级司法责任,完善事前、事中、事后配套监管机制,强化提醒、警示、约谈、问责常态化管理,实现“责权利”同轨并行、齐头并进。纵深推进繁简分流机制。在立案庭设立“1+2+2”速裁团队,整合医疗、交警、行政机关等第三方力量参与调解,形成社会矛盾多元化调解大格局。坚持公正与效率相结合,高质量推进“庭前会议”“当庭裁判”“要素式审判”。坚持繁简甄别、轻重分离、快慢分道,建立案件分流员,根据案件类型及难易程度,按照2:8案件繁简比例,合理分配案件,确保办案工作量基本均衡、协调一致。全面加强案件质量监管。大力开展案件质量评查、信访案件评析、三诉案件评判、优秀文书评选等“四评”活动,落实案件质量月通报、季讲评、年考核制度,把好问题导向,打好管理补丁,全面提质增效,在确保全院案件数量稳中有升基础上,努力实现案件上诉率、改判发回率、当事人投诉率明显下降的整体目标要求。

        

    四、践行司法宗旨,高质量落实为民要求

        

    紧紧围绕人民群众新时代多元化司法需求,切实倾听民声、了解民意、维护民权、实现民愿。加强巡回审判。针对农村地区赡养老人、土地承包、民间借贷等方面案件易发高发的实际,选择典型案件在当地进行公开审理,教育引导群众孝老爱亲、诚实守信、遵纪守法。同时,加强与当地基层干部、代表委员的沟通联系,深入开展“法律六进”,让法治春风吹遍山间村舍、田间院落。打造司法品牌。坚持“基础设施规范化、开庭办案科技化、文化建设特色化、驻庭生活庭院化”原则,加快基层法庭基础建设,全力打造“特色法庭”“品牌法官”,尝试创建冠名法官工作室,打造“过得硬”“叫得响”的司法名片。深化司法公开。实现审判庭场所数字化视频监控全覆盖,持续推进庭审直播,开展网上庭审观摩,每名员额法官年度直播案件不得少于4件。尝试远程网络预约开庭,提高审判执行信息化运用覆盖率。同时,强化法院新闻发言人制度和网络舆情信息员值班制度,对社会关注热点问题进行公开通报,及时回应群众关切。助力脱贫摘帽。紧紧围绕全县精准扶贫攻坚战,按照县委县政府要求,做到“三个明确”“四个一口清”“五个一”,切实为解决困难群众生产生活问题履职尽责、排忧解难,确保“户脱贫、村出列、县摘帽”目标如期实现。

        

    五、坚持标本兼治,高质量推进管党治院

        

    坚定不移从严管党治院,努力打造忠诚干净担当的法院干部队伍,引领审判事业长远发展。推进政治建院。坚持把政治建设放在首位,认真学习贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》,教育引导干警树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。旗帜鲜明坚持党对法院工作的绝对领导,切实将《意见》《条例》落实到决策、执行、监督等各环节,做到重大事项、重要工作、重大案件及时向县委报告,确保在党的领导下依法独立公正行使审判权。推进管理强院。全面强化目标共同体、管理共同体、责任共同体、利益共同体、形象共同体理念,坚持严管就是厚爱的理念,抓好党风廉政建设“两个责任”落实,敢于刀刃向内、刮骨疗毒,常态化进行审务督察、司法巡查、举报调查、监督检查,真正管出习惯、管出作为、管出成效。推进素质兴院。坚持以增强“六大能力”为抓手,组织开展庭审观摩评议、庭审记录比赛、论文指导培训、司法礼仪培训等活动,提升干警综合素质,激发队伍发展活力。主动关心爱护干警,做到政治上激励、工作上鼓劲、待遇上保障、人文上关怀,千方百计帮助解决各种实际困难,努力让干警安身、安心、安业。推进文化塑院。充分发挥司法裁判的教育、评价、指引和示范作用,主动将宣传弘扬“仁义礼智信”等传统文化精神贯穿于执法办案全过程,让法理更接地气、更入人心。积极开展青年读书班“蕲法书香”及道德讲堂、知识竞赛、演讲比赛、法官论坛、志愿服务、普通话辅导等活动,弘扬清风正气,激发队伍战斗力。



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