一宽一严总关“新” ——英山县人民检察院服务和保障创新驱动发展纪实

10/23/2018 3:19:06 PM    来源: 楚天法治


    本网讯 熊文胜 通讯员 英检宣


      服务大局,保障发展,检察机关义不容辞。

      今年以来,英山县人民检察院扎实开展“服务和保障创新驱动发展”专项法律监督工作。院班子成员带头走访创新人才、创新企业,了解创新主体面临的困境和最迫切的司法需求,制定专项措施,努力营造安全稳定的治安环境、公平竞争的市场环境、宽容审慎的政策环境、充满活力的区域环境,为英山创新驱动发展保驾护航。


      清“害群马”从快办案

      2017年10月,一条因网络赌博导致挪用公款80万元的案件线索移交至英山县检察院,检察院研判后迅速介入侦查。

      通过近一个月马不停蹄的询问讯问,初查取证,发现当地黄梅戏剧团年仅26岁的会计胡某某,因沉迷网络赌博,利用剧团财务管理上的漏洞,3年来,通过5张银行卡向境外赌博平台多个户头先后转账百万余元,参与“龙虎斗”“斗牛”“庄闲”等赌博游戏。

      为清晰掌握资金的来龙去脉,办案小组加班加点调取银行、支付宝、微信等账目明细,对大小上千笔流水进行一一比对,最终锁定了胡某某在2014年至2017年担任剧团会计期间,挪用公款用于赌博及个人消费的有力证据,金额远超预估。经司法鉴定:胡某某在担任剧团出纳会计期间涉嫌挪用公款高达230余万元。

      胡某某涉嫌挪用公款案,凸显出黄梅戏剧团财务监管的种种问题:让没有会计资质的演员担任出纳,三年未按规定进行财务扎账,应由三人分管的法人印章、财务印章、出纳印章却集中一人之手,给挪用公款以可乘之机,造成国家财产重大损失。主要领导黄梅戏剧团团长刘某某、党支部书记王某某涉嫌渎职。

      目前,第一责任领导刘某某已被检察院以涉嫌国有事业单位人员失职罪提起公诉。会计胡某某于8月1日被判处有期徒刑7年。但对分管财务的王某某如何处理,办案人员却陷入深思。


      惜“文曲星”慎重不诉

      此时,王某某作为黄梅戏《铁面金光悌审和珅》的主要演员之一,正在紧张排练,为2017年11月21日亮相国家大剧院作最后准备。该戏是县黄梅戏剧团继1988年《银锁怨》代表湖北省参加中国首届艺术节,并奉调进中南海、人民大会堂、中央戏剧学院演出后,时隔29年来,再一次创作高峰。

      该剧名家荟萃星光熠熠:中国电影交响乐团著名指挥家李凌,国家一级编剧胡应明,国家一级导演黄鸣现,国家一级舞美设计师田少鹏,国家一级演员、戏剧梅花奖得主何云,黄梅戏优秀青年演员王刚……他们与地方黄梅戏剧团老中青演员一起,历时一年半辛苦创编此剧,在最后开花结果的关键时刻,如果对主要演员采取强制措施,是否会影响整体进度?造成负面影响?

      捕还是不捕?诉还是不诉?

      承办检察官面临着情、理、法的艰难考验。就在此时,一封34名剧团职工的联名信递交到检察院,大家请求对王某某从轻处理,原因是剧团作为相对特殊的行业,培养一个演员需要漫长的时间,而王某某是个难得的艺术人才,能唱戏,会导戏,承担重要的演出任务,是台上的顶梁柱,又是国家二级演员,且为人忠厚老实,工作吃苦带头,常年服务三农送戏下乡扎根一线,受到群众和团友的高度认可。

      如何在众声喧哗中保持司法的客观公正,又如何在独立判断中兼顾良法与事理的和谐统一,使法律既超然人情又不忤逆常情,合乎正义之道?

      承办检察官斟酌再三,考虑到王某某在整个案件中居于从属地位,主观恶性小,且主动坦白,深刻悔过,即便在调查期间,依然积极排练,勤恳工作,送戏进校园30余场,在省内外巡演《铁面金光悌审和珅》反腐大戏24场,确实对地方文化创新发展具有积极贡献。因此,根据宽严相济刑事政策和《湖北省人民检察院关于充分发挥检察职能依法服务和保障创新驱动发展实施意见》的规定,英山检察院受理案件后,充分征求县监察委意见,最终于2018年9月25日决定对符合从宽处理的创新人才王某某相对不诉。

      该宽则宽,当严则严,秉公执法,理性办案,这是英山检察院服务创新发展的一个缩影,是深入贯彻十九大精神,全面落实湖北省人民检察院“服务和保障创新驱动发展”专项法律监督工作的探索实践。


      促“创新力”五措并举

      与此同时,英山检察院对辖区内12个职能部门,21家创新企业一一走访调研,深入了解创新需求,优化司法供给,提供精准服务,以五项举措努力营造安全稳定的治安环境、公平竞争的市场环境、宽容审慎的政策环境、充满活力的区域环境,为英山创新驱动发展保驾护航。

      积极构建一条通道。充分发挥检察机关综合受理接待中心、12309热线和专项工作检察室的作用,探索设立“检察小站”,畅通服务创新驱动发展“绿色通道”。

        着力强化两个监督。一是健全完善行政执法与刑事司法衔接机制,及时监督纠正侵犯企业和企业家权益的行政执法行为;二是加强对侦查权、审判权的监督,从立案、侦查、强制措施、审判、执行各环节保障涉案创新人员和法人的合法权益。

      严厉打击三种犯罪。依法强化创新领域司法保护,严厉打击危害学校医院、科研机构、科技企业科研、生产、经营的违法犯罪;严厉打击侵犯专利权、商标权、著作权、商业秘密等犯罪;严厉打击创新产业聚集区内黑恶势力犯罪和其它贪污、私分、侵占、挪用等刑事犯罪,为创新创业营造良好法治环境。

      认真区分四类人员。秉承支持改革者、保护创业者、宽容失误者、惩治犯罪者的观念。办理创新领域案件时,认真区分四类人员,准确把握法律政策界限,坚持罪刑法定原则,对模糊地带,不轻易定性、不急于封堵,为新动能成长留下法律空间。

      牢固树立五大理念。牢固树立公平、正义、包容、谦抑、审慎的理念,指导办案。发挥司法机关熟悉法律政策、与有关部门沟通联系较为紧密等优势,积极为创新企业和个人提供服务性检察建议,助推供给侧结构性改革和英山高质量发展。

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