新时代提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平的途径

12/11/2019 9:51:18 PM    来源:


    作者:张 飚


    近段,围绕新时代如何提高社会治理社会化、法治化、

    智能化、专业化(以下简称“四化”)水平的途径问题,我深入到黄梅县相关乡镇和县直单位广泛开展调研,现就该县近年来在社会治理“四化”方面的创新探索、存在问题挑战及相关对策及建议进行分析与阐述如下。

    一、黄梅县近年来在创新社会治理“四化”路径方面的探索

    近年来,黄梅县抢抓被列入全省社会管理创新试点县契机,始终牢记创新是手段,解决问题才是最终目的;始终牢记创新是过程,持之以恒才是工作成效。以最广大人民利益为根本坐标,着力在解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾上下功夫,着力在提升人民群众安全感、获得感和满意度上下功夫,着力破解“人怎么管、案件怎么防、矛盾怎么化解”等社会治理难题,在社会治理“四化”方面摸索出了一些切实可行、行之有效的具体作法并见成效。尤其是近两年来,围绕提高社会治理“四化”水平,明确提出积极争创“全省优秀平安县”“全省法治先进县”具体目标,用项目化管理的方式抓工作创新,走出一条社会治理现代化路径,打造出一大批富有黄梅特色、深得群众支持、聚焦共享目标的社会治理亮点。总的来说,黄梅县社会治理“四化”创新和成就主要体现在理念思路、体制机制、方法手段、治理方式、治理重点等方面。近几年来,该县群体性事件、严重暴力犯罪案件等明显下降,社会治安形势实现较大好转,社会大局持续稳定,人民群众的获得感、幸福感、安全感普遍增强,先后被授予“全省平安县市区”,连年被评为“全市平安建设先进单位”“ 全市法治建设先进单位”。

    (一)坚持系统治理,推进社会治理社会化。立足社会化参与,我们统筹整合各类资源力量,推动形成联防、联治、联动工作格局。县委、县政府列支100万元社会管理创新专项经费、60万元司法救助资金和20万元见义勇为资金的经费预算,加大见义勇为、有奖举报等奖励力度,充分调动基层群众参与政法综治工作的积极性、主动性,努力打造共建共治共享的社会治理新格局。一是成立行业协会参与社会治理,管好圈子内的。引导城区相关从业人员分别成立了旅馆业、物业管理、网络工作者、网吧业管理和出租车管理协会,分别协助相关部门对各自领域实施监管和提供服务。二是成立神鹰安防参与社会治理,管好商铺夜间的。引导一民营老板成立了民间“神鹰安防”公司,采取“公司+保险”的模式,为分散的商铺、住户、小区提供安保服务。目前,该公司已与200多家商业店铺、仓储物流、重点小区和部分住户签订了安保合同。三是成立义务巡防“红袖标”志愿者队伍参与社会治理,管好街面路口的。发挥老党员、老干部、老教师、老模范作用,城区已组建1000余人的群众性义务巡防“红袖标”志愿者队伍,充分发挥其调解、帮教、宣传等作用。今年春节期间,城区各路口、乡镇主要路口都有“红袖标”志愿者在维护秩序,为保畅通做出了积极贡献;同时引导爱心义工组织,关爱服务弱势的;四是成立第三方调解组织参与社会治理,主动服务爱闹的。已成立交通事故、医患纠纷、环境保护、征地拆迁、劳动维权等重点敏感领域的第三方调解组织,定纷止争,化解矛盾。今年仅交通事故第三方调解就组织调处事故1516,联合法院办理司法确认案件28件。医患纠纷专业调解委员会出台了《医患纠纷处置管理办法》,成功调解医患纠纷32起,引导双方进入司法程序解决医患纠纷22起。五是扩建十户电话联防系统参与社会治理,组团结对留守的。社会组织参与治理的触角在延伸、作用在提升。

    (二)坚持依法治理,推进社会治理法治化。立足法治化引领,我们努力实现治理方式从管控规制向法治保障逐步转变。一是积极探索培养干部的法治思维。由法院、司法、信访等部门组织编印《以案释法简易读本》1000本,举办10余场次的培训班,将法治宣传教育纳入黄梅大讲堂、党校培训课程、送法下乡、手机微博短信、电台专题节目和电视专栏讲座内容,让干部形成“遇事找法”的习惯思维。二是依法依规处置各类突发事件。去年由县委政法委牵头依法依规成功处置各类非正常死亡事件131起,依法打击了20余名闹访缠访的幕后挑头人和组织者。三是采用法治手段做好重点稳控。成立了进京非访处置工作专班,出台了《进京非访处置工作若干意见》,对50多件重点信访事项明确专人包保,将涉稳信访重点人员信息录入公安信息平台,落实重点稳控。四是深入推进扫黑除恶专项斗争。围绕“十类”重点,深入推进社会治安专项治理,始终保持对违法犯罪的严打高压态势,严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,加大对非法集资等涉众型经济犯罪、网络电信诈骗等新型犯罪的打击力度,持续开展刑责治污、打击食品药品违法犯罪、打击涉医违法犯罪、校园周边秩序整治等专项行动,依法保护人民群众的合法权益。五是深化司法体制改革。不折不扣地执行好中央和省里关于司法责任制改革的政策规定和部署要求,加快改革推进力度,完善细化配套措施,抓好内设机构改革和新机制运行,确保按时保质完成司法责任制改革任务。深入推进执法司法规范化建设,进一步研究完善执法司法操作规范以及流程监控、质量评查、考核评价等标准体系,落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,大力推行执法司法公开,切实让执法司法权在制度的笼子里规范运行。加强公正司法制度建设,进一步健全完善政法委员会全体会议、政法监督联络员、政法部门党组(党委)定期向党委报告等确保司法公正的制度机制,持续推进执法司法社会评议、涉法涉诉信访案件评查等重点工作,不断加大对执法司法活动的监督力度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

    (三)坚持源头治理,推进社会治理智能化。立足智能化搭台,我们坚持标本兼治,重在治本,将社会矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。一是深入推进“雪亮工程”建设管理。把“雪亮工程”建设作为重要的公共安全、治安维稳、民生服务工程来抓,整合分散在各部门各村居的监控网,将视频监控连为一体,实现监控视频的全域覆盖和互联互通。同时,发动社会力量和广大群众共同监看视频,实现群防群治。二是加强“技防”建设。全县新建了15个治安卡口,县城新建800个监控点,完善6400多个视频监控设施。乡镇在镇区、乡镇进出口、重要路段安装B类摄像头500余个;县直单位和边界村安装摄像头3000余个;单位内保组织都配置了管用的装备器材,守卫力量在增强。三是加强农村网格化建设。县委、县政府专门安排900万元配套资金用于城乡网格化建设管理,采取以点带面,全面铺开的办法,已完成317个村(社区)网格化管理建设,初步探索了联系服务群众“最后一公里”的“组团化”便民服务功能。覆盖城乡的网格员们发挥网格化管理在服务群众、改善民生、掌握民情、安全防范、解决矛盾、维护稳定中的功能作用。目前,乡镇、村居社区两级网格化信息管理平台已录入信息60余万条;上报处置各类网格管理事件、部件1671起;治安动态信息研判22期;为群众提供咨询、代办服务事项230人次。

    (四)坚持综合施策,推进社会治理专业化。立足专业化服务,我们以人民为中心,将“执法为民”宗旨体现在每一件司法案件认当事人感受到社会公平正义和每一次服务中让群众体会到政法干警的温度和为民情怀。一是加强“人防”。各乡镇都成立了专业治安巡逻队,每天晚上由公安干警带队巡逻。二是加强“联防”。9个乡镇分别与安徽宿松、江西九江及本市武穴、蕲春等县建立联防联调协作机制,两地双方共协作破获各类案件11件,调解纠纷79件。三是加强“整体提能”。深入贯彻全面从严治党要求,将学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》结合起来,努力打造一支信念坚定、执法为

    民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍。始终以政治建设为统领,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,深入推进“两学一做”常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强队伍政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持之以恒正风肃纪,不断严肃党内政治生活,强化纪律规矩意识,完善队伍管理铁规禁令,制定出台全县政法干警“十条禁令”和“十有规范”,始终保持政法队伍的先进性和纯洁性。坚持以实战为引领,加大培训力度,创新培训方式,广泛开展联合培训、岗位练兵、实战演练等业务培训活动,不断增强干部队伍的业务能力和整体素养,全面提升队伍正规化、专业化、职业化水平。深入挖掘、大力宣传政法综治工作中的先进典型,充分发挥先模人物的示范引领作用,引导政法干警和综治干部强化执法为民意识,忠实贯彻党的群众路线,当好人民公仆,切实做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。 

    二、存在的新问题及新挑战

    当前,随着黄梅县“十大重点工程” “三化三区”建设及高质量发展,经济结构深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、社会结构深刻变动,社会治理面临的形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有,给基层社会治理“四化”带来了一系列新问题及新挑战。

    一要面对自治引领和社会动员对社会治理提出的新问题、新挑战。目前黄梅县村居组织在资金、人事、职责、考核等方面仍受上级行政部门约束,成为装载大量社会管理和服务事务的筐。村居组织的过度行政化,使其主要工作精力无法聚焦村居社区工作,直接降低其自治引领能力和社会动员等能力。让居民参与到社区建设当中,最大限度地集中民智、激活民力、凝聚民心方面不够;相关法规不健全、牵头处置单位不明确、社会群众动员难,使这些问题成为新的“隐患点”。加之农村教育、文化、医疗卫生、社会保障等社会事业发展滞后,破解农村空心化、老龄化、三留守等问题不够;基础设施不完善,人居环境不适应,还有大量的贫困人口。农村治安状况不容乐观,一些地方违法犯罪活动仍然不少。

    二要面对人们对主观感受和价值追求的重视对社会治理提出的新问题、新挑战。随着经济发展和社会进步以及教育文化水平普遍提高,人们的民主意识、法治意识、权利意识、社会参与意识都在日益增强。一方面,群众维权意识不断增强,但因找不到渠道或不愿意走依法维权途径,甚至少数群众片面强调个人维权,出现了信上访不信法、信闹事不信法现象。另一方面,个别单位在处理社会治理难题时,不善于依法办事,遇到困难问题,习惯于“集中整治” “软治理”,在如何依法合理维护老百姓诉求的问题上思考不够。一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端导致一些基层党员、干部没有实现理念转变、能力提升,还在用老办法解决新问题。有的不会构建多元化的纠纷解决机制,导致潜在的矛盾隐患难以及时发现,即使发现了也不能及时化解;从过往的经验来看,社会治理之所以出现众多难题,重要原因之一就是守法观念未能深入人心。一些人习惯于通过法外途径来解决社会矛盾,从而加大了社会治理的成本。

    三要面对网络社会和信息孤岛对社会治理提出的新问题、新挑战。当下“互联网+社会治理”渐成风气,以手机为基本平台的网络社会,使人们的生活步入实时、交互、快捷、高频的“微时代”,自主开放的自媒体话语权,隐蔽性的信息源,交互快速的传播方式,碎片化、泛娱乐化、真假难辨的海量信息等等,使网络社会与现实社会高度互动。这使社会舆论、社会情绪甚至社会行为以新的机制形成,传统的社会管理已难以奏效。尤其是网络犯罪已成为第一大犯罪类型,“暗网”成为毒品、色情、暴力泛滥的黑色空间。网络社会治理成为考验社会治理体系和治理能力的热点、焦点和难点问题。在充分利用高新科技实现社会治理资源整合方面,存在部门之间、社会治理各参与主体之间打破信息孤岛的格局。比如基础数据电子化程度不够,服务智能化水平有限,快速反应能力不足;条块分割现象在一些地方依然突出,信息孤岛不同程度存在,影响了数据网络平台作用的发挥。

    四要面对专业人才和能力提升对社会治理提出的新问题、新挑战。对照“政治过硬、本领高强”的要求,依然在提升统筹谋划、群众工作、政法改革、创新驱动、破解难题、依法打击、舆论导控“七大能力”方面仍存短板,少数领导干部官本位意识严重。有些人只唯官 、唯上、态度粗暴、作风蛮横,总是以“官利”为中心 ,以“欺下瞒上”和“做秀”为基本点。同时还存在干部队伍的整体水平不高、缺乏年轻干部、工作积极性和能力素质不足等问题,极大地影响了基层社会治理水平的提高,也损害了基层干部队伍的形象。但现实中,仍有一些党员、干部为民服务能力不足,不能很好地带领人民创造美好生活。有的宗旨意识不强,深入基层联系群众不够,漠视群众的困难和问题;有的服务水平不高、担当精神不足,碌碌无为。尤其是随着老龄化社会的到来,对社区专业化、职业化服务人才的要求提出了更高的标准。

    三、对策与建议

    随着中国特色社会主义进入新时代,基层的社会治理也站在了一个新的历史起点上。党的十九大报告指出,要“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。社会治理“四化” 的提出,不仅是我党从宏观领域的治理全局观向微观领域的实践方法论过渡的过程,也是多元主体在实践的不同阶段所提出的客观需要,还是推进国家治理体系现代化的必然要求。社会治理“四化”中,社会化是法制化、智能化与专业化的基础与前提,“四化”相互包容、相互渗透、相互作用,共同促成社会治理创新格局。推进社会治理“四化”建设,是一个复杂系统工程,必须以人民为根本基础,以社会动员为实现路径,以社会参与为实践方法,以多元共治为根本目标,需要从多个方面、多个角度发力,并且形成合力。尤其是对于当前基层而言,更迫切需要我们进一步加强和创新社会治理,致力于“五个提高”,努力打造健全高效的共建共治共享的社会治理新格局,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

    (一)提高基层贯彻落实习近平社会治理法治思想政治站位。习近平社会治理法治思想是中国特色社会主义社会治理理论的“升级版”,是新时代社会治理的新方略,必须领悟实质,把握精髓,深思践悟,学以致用。首先,要凝聚共识、准确定位。在推进“四个体系”建设中,必须自觉坚持以“习近平社会治理法治思想”为引领,牢固树立“大平安理念”,把推进“四个体系”建设、打造共建共治共享格局、加快建设“平安中国”“法治中国”置入新时代“一个阶段、两个时段”战略目标任务的大局之中来谋划,确保中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中推进,营造社会治理人人有责,人人尽责的良好氛围,增强提高社会治理“四化”水平、打造“三共”格局,加快推进社会治理现代化的理论自觉、行动自觉。其次,要联动融合、增强治理活力。以信息化为支撑、网格化为平台、人本化为主导,推动“公共安全网络保障治理”;创新以基层社区党建融合为纽带,推动街道社区与驻区单位结对共建、交叉任职、活动共联的“综合效用型治理”;推行以政法综治机构为主导,综治联席单位和基层社区党组织为主体,搭建线上线下收集综治信息研判、社会突发事件快速反应、公共安全与社会服务跟踪督办统筹协调工作平台的跨行业跨部门的“联动协作型治理”等等。其三,要开放共治、推动良政善治。一方面,政府需要破除传统“等级特权”“老大独尊”“固步自封”等观念,增强平等合作意识、政社合作意识、开放共治意识、市场竞争意识、依法治理意识,善于组织调度公共资源和社会资源,善于通过制度创新消解传统管理体制对社会组织生成发展的障碍,形成权责明晰、依法自治的内控式协调约束机制。另一方面,社会组织和公民则需破除“看客心态”“依赖意识”等旧观念,增强自觉参与意识、责任担当意识,既优化自身事务治理,形成“自我管理、自我服务、自我发展”的良好氛围,挖掘自身参与公共事务治理的潜力,发挥自身优势,促进政社合作共治与政府良政善治。其四,要依靠人民、扎根人民。坚持一切为了人民、一切依靠人民,把人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境的新要求新期待作为推进社会治理创新的最高价值选择,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为衡量社会治理成效的根本标准。其具体路径包括:发展完善村(居)委会基层自治组织运行机制,提高其自治能力;推进村级事务公开决策机制建设;建立和完善一村(居)一法律顾问制度等等。

    (二)提高基层社会治理社会化水平。社区治理是社会治理的基层环节,也是政府治理的基层环节。要以总结推广新时代“枫桥经验”为契机, 推动中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》落到实处,以合作、互通、共享的理念,让政府和社会各归其位、各司其责,推进社会善治,打造三个命运共同体。一是社会共同体成员共同参与共同体建设和共同体治理。无论是城镇、街道、社区,还是乡镇、村庄,等等,大家的事大家办、大家管;二是每一社会共同体“公共物品”的具体管理机构、管理人员均由共同体全体成员通过协商民主方式产生,其一切管理行为遵循共同体全体成员的意志;三是共同体“公共物品”运作产生的所有利益,均为共同体全体成员共同享用。应坚持“人人尽责、人人享有”,让家庭、企业、村居、协会等主体都参与到社会治理过程当中,让每个人都有责任、有付出、有作为、有获得。要大力实施影响社会治安的特殊人群“心防”工程建设。对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执人员,开展心理服务疏导和危机干预,同步落实跟踪帮扶措施,大力培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,有效预防和减少个人极端案事件发生。要着力加快推进特殊人群服务管理常态化,把特殊人群服务管理作为社会治理优先关注的重点难点;加大专门教育力度,推进专门学校建设,有效预防青少年违法犯罪。要充分发挥基层党组织的引领作用。按照十九大的决策部署,坚持以基层党组织建设为关键,以居民需求为导向,以改革创新为动力,健全体系、整合资源、增强能力,完善城乡社区治理体制,努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。要坚持党建引领,使基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动,通过政治领导、组织引领、能力引领、机制引领,以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。要把村级党组织核心树起来,选优配强村“两委”班子,特别是村党支部书记这个“带头人”。要发挥党员干部在基层管理服务中的先锋模范作用,把党组织的服务管理触角,延伸到社会治理的每个末梢,实现党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

    (三)提高基层社会治理法治化水平。要准确把握“中国特色社会主义进入了新时代”、“我国社会主要矛盾已经变化”等新判断,坚持党对政法工作的绝对领导,全面深化依法治国这场深刻革命,全力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,把党的领导贯彻落实到依法治国实践的全过程、各方面。要切实加强法治保障。坚持把司法体制改革不断向纵深推进,坚定不移落实上级决策部署,不观望、不走样、不变形,切实维护司法公正权威,真正让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。全面推进“七五”普法工作,突出领导干部和青少年两类普法重点对象,发挥他们的示范带动作用;认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,加快推进法治公园、法治学校、法治社区、法治单位(企业)建设,在全社会营造浓厚的法治氛围。要推动制定《社会治安综合治理法》,促进社会治理工作法治化、规范化。必须针对发展变化的新形势,加快社会治理的立法进程,将社会治理工作纳入法治化轨道,确保社会治理真正有法可依。要强力推进依法治理。要依法治理信访问题,严格落实信访化解责任,对非法闹访缠访的坚决依法打击到位,引导信访群众依法理性表达诉求。要依法治理涉毒、涉赌、涉枪和“两抢一盗”等“六类犯罪”,突出问题导向,形成依法从严打击合力,严防产生犯了抓、抓了放、放了犯的恶性循环。要全力推动法治工作全覆盖。全面推广矛盾纠纷“金牌调解”模式,大力推进市、乡、村法律服务中心全覆盖,积极推动法律顾问制度向村、社区、企事业单位、人民团体延伸,让群众能享受更加便捷的法律服务,让企事业单位能更好地依法经营、依法办事。要推进自治、法治、德治相融合。要强化自治的基础作用,健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系,促进民事民议、民事民办、民事民管。强化法治的保障作用,引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯,遵循法治思维、法治方式开展基层社会治理。要把法治理念、法治精神、法治原则和法治方法贯穿到政治治理、经济治理、社会治理、文化治理、生态治理、治党治军等国家治理实践之中,逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治习惯。强化德治的引领作用,充分发挥中华优秀传统文化优势,大力弘扬社会主义核心价值观,通过乡贤、道德榜样、村规民约、家训家风、生活礼俗的教化作用,引导人们行为,规范社会秩序,平息矛盾纠纷。

    (四)提高基层社会治理智能化水平。智能化是社会治理工作现代化的必需品,是实现社会治理跨越式发展的巨大动力。要紧跟信息化时代步伐,大力推进社会治理智能化建设,抓住建设“雪亮工程”、网格化服务管理契机,建设完整的立体化的全面覆盖的社会治安防控体系。当前,要紧紧抓住“雪亮工程”建设这个关键载体,重点推进省市县各级共享平台建设、推动旅游、教育、交通等部门及区域视频资源整合共享,切实把“雪亮工程”打造为示范工程、民心工程。面对新时代新形势,必须把现代科技运用作为平安建设的大战略、大引擎,按照“信息基础设施一体化、实战应用智能化、服务管理网络化”的思路,因势而谋、应势而动、顺势而为,在推进智能化建设中进一步焕发潜能、激发动能、提升效能。要注重科学谋划。面对日新月异的科技革命,要进一步统一思想、转变观念,依托科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会建设,深入实施大数据战略,切实把大数据运用纳入平安建设总体工作部署,强化组织领导和人财物保障,密切跟踪科技发展最前沿,准确预判科技发展大趋势,突出起点高、标准高的要求,科学规划科技信息化基础设施建设,把顶层设计与基层探索结合起来,把科技创新与体制变革融合起来,结合实际推出有特色、创品牌的系列平台项目,以更有效集聚优势资源,进一步提高智能化建设的层次和水平。要注重共享融合。大力推动信息基础设施共建共享、互联互通、开放兼容,全面推进技术融合、业务融合、数据融合、机制融合,坚决打破数据壁垒、部门壁垒,最充分地释放共享融合效应。要注重实效应用。坚持实战导向,创造性地运用现代信息技术最新成果破解平安建设难题,无缝对接到维护社会稳定、推进社会治理、精准打击犯罪、执法司法监督、服务人民群众中,推动智能化向全面展现、精准预测、智慧决策等深层次应用转变,着力实现质量变革、效率变革、动力变革,为推动平安建设跨越式发展提供强大科技支撑。在推动社会治理技术创新层面,应当充分开发和有效运用大数据,比如,打破部门分割、地方保护主义等人为因素的限制,以整体性思维建立大数据系统,让流动人口管理服务、公共事务办理、 行政审批、就业信息发布、医疗卫生、扶贫救助等与社会治理密切相关的问题都在一个大系统中得到一揽子开发和应用,真正实现“一网打尽、一网办理”。 发挥网络信息技术在化解矛盾纠纷中的作用,推动线下调解向线上调解拓展,实现跨时空、一站式解决矛盾纠纷。

    (五)提高基层社会治理专业化水平。社会治理归根到底是要实现公共利益最大化,在我国就是要实现人民利益的最大化,即以提高保障和改善民生水平作为根本目标。社会治理必然落实于各项管理工作,渗透于社会各个不同的学科领域,其专业性既要有宏观理论指导,也要有具体部门学科知识的应用。社会治理专业化,就是要求基层社会服务和治理有专业的队伍、专业的理念、专业的技术和方法来进行社会治理和开展社会服务。社会治理专业化的发达程度是衡量一个国家或地区社会服务和社会治理水平的重要标志。因此,要加强社会治理各类专业化人才队伍建设,建设高素质专业化人才队伍。特别是培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍。社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能,在社会救助、慈善事业、社区服务、就业援助、贫困帮扶、纠纷调解等领域直接提供社会服务的专业人员。目前我国社会工作者非常紧缺,严重影响了我国社会治理的专业化水平的提高,这需要我们加快社会工作者的培养和队伍建设,提高社会工作者的待遇,健全社会工作者的激励机制,充分发挥他们在社会治理中的积极作用,提高我们社会治理水平。(作者系中共黄梅县委政法委员会工会主任)

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